中建协发布：疫情对建筑劳务企业开复工影响调查报告

建筑劳务企业开复工情况主要受其上游建筑业企业项目开工影响。此次新冠肺炎疫情期间，为坚决防止疫情扩散，国务院和各地政府陆续出台延长春节假期、延迟企业复工、人员流动管控和交通管制等措施，多地区建筑业企业推迟开复工，导致建筑劳务企业亦处于大面积停工状态。

为深入了解当前新冠肺炎疫情防控对建筑劳务企业产生的影响，收集企业在开复工方面存在的困难及政策需求，2020年2月28日，中国建筑业协会建筑供应链与劳务管理分会面向建筑劳务企业开展了关于建筑劳务企业开复工情况的调查，调查方式分为问卷调查、个案调查、资料分析三种。

截至2020年3月5日00：00共回收有效问卷132份，其中参与调查的央企有10家、国企23家、民营企业99家，涵盖山西、河南、湖北、山东、福建、浙江、江苏等多个地区。

1、基本情况

2020年1月，新型冠状病毒感染引发的肺炎疫情席卷大地。此期间正值春节假期，鉴于新型冠状病毒的高传染性，国务院和部分地方政府发文要求延长春节假期，延缓企业复工和学校开学，防止因人口流动和人口聚集引发疾病传染。部分地区政府部门直接发文规定建设项目不得在2020年2月9日24时前复工或新开工，也有很多地方政府主管部门规定复工时间另行通知。

事实上，由于建筑业行业特殊性，春节前夕至元宵节（2月9日）期间多为正常假期时间，故在此期间对行业开复工情况影响不大。但至2月9日之后，由于感染新型冠状病毒传染方式的复杂性多变性，再加上建筑业为劳动密集型行业，一旦受感染影响较为严重，故自当前开复工情况仍然不佳。

（一）复工情况

2月26日，住房和城乡建设部发布《关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》，加强房屋建筑和市政基础设施工程领域疫情防控，有序推动企业开复工。

受政策影响，建筑劳务企业开复工已成定势。从接受问卷调查的统计情况来看，当前建筑劳务企业已经复工和正准备复工的占比高达80.31%，其中已经复工企业38家，正准备复工企业68家，仍然还有18.94%的企业处于观望状态。

建筑劳务企业复工情况

分企业类型看，央企、国企、民营企业均已开始复工。

不同类型劳务企业复工情况

其中，央企已经复工高达70%，国企和民营企业多处于正在准备复工的状态。

（二）复工方式

为控制疫情，多地出台严格的人口流动管制。受管制政策的影响，很多建筑工人被滞留在老家，难以返回工作城市。

建筑劳务企业复工方式

从接受问卷调查的统计情况来看，复工方式主要有两种：个人自主到岗、政府或企业集中组织到岗。其中，企业和政府集中组织到岗是主要方式，占比为56.06%。

以浙江省为例，为了让外地劳务人员安全、有序复工，杭州、宁波、嘉善、义乌等地政府部门直接上门接员工回“家”，从报车票、免食宿、到包巴士、包高铁，再升级到包飞机等“包邮式”求才措施，已组织一批劳务人员复工。

再如中建八局派专车“护送”，让建筑工人安全返岗。2月19日，6辆济南市首批省外农民工返济专车从中建八局一公司驶出，分别前往江苏淮安市，河南濮阳市、周口市等地，“点对点”接近200名工人返回济南投入生产。

除此外，上海、四川、江苏、安徽、河南等地区，中建八局“定制”的专车也一批一批载着工友们从五湖四海奔赴项目，“护送”他们安全返岗，全力推动有序复工。

2、存在问题

建筑业是一个特殊行业，建筑业的作业人员仍然主要是建筑工人，需求量大，且由于人员流动性大、作业队伍不稳定导致组织困难。受疫情影响，建筑劳务企业复工面临的困难主要集中在以下4个方面。

一是建筑工人到岗困难。为了控制疫情，很多地方出台了严格的人口流动管制，受管制政策的影响，很多人被滞留在老家，如果要返工，程序复杂且交通困难，集中组织势必增加大量成本；另外，按照相关要求，即使工人到达项目所在地，也不能立即开工，需要单独隔离，对于劳务企业来说，单独组织建筑工人按要求隔离难度较大。

二是工地防疫物资缺乏。建筑工地作为人员聚集场所，随着人员的相继返工，疫情防控压力不小，而口罩、测温仪、洗手液、消毒液、手套等防疫物资不足是建筑工人面临最直接最现实的问题，难以真正保障他们的健康。

三是复工潜在风险难控。总体来说，建筑工人的一线工作非常复杂，要求繁多，日常要召开早班会、晚班会、工序交接等，工程质量安全保障需要各种培训交底，并非简单视频培训可以代替。而在此过程中，只要有一人被感染，就会出现全部隔离的尴尬境地。

四是疫情影响持续时长。目前虽然还未全面复工，未来一旦疫情缓和，总包单位一声令下，大干快上，拼命抢工期，届时建筑劳务企业没有任何借口，必须上人，就会面临工期索赔、人工大涨的不利局面，“用工荒”情况将更为严峻。

另外，还有企业反馈存在劳务用工价格矛盾突出、资金周转及回款难、湖北籍建筑工人受排斥等情况亦需要引起重视。

建筑劳务企业复工面临的困难

3、相关建议

事实上，在新型冠状病毒肺炎疫情的影响下，为了有效防控疫情，全国大多数省、市、区启动疫情一级响应，宣布推迟返城，延迟复工时间。受此影响，建筑业上下游企业均会面临工期延误、费用增加等问题。

根据国家统计局发布的2020年2月中国采购经理指数运行情况，非制造业商务活动指数为29.6%，比上月下降24.5个百分点，表明受疫情冲击，非制造业经济总体回落明显。分行业看：

• 建筑业商务活动指数为26.6%，比上月下降33.1个百分点；

• 建筑业新订单指数为23.8%，比上月下降30.0个百分点；

• 建筑业从业人员指数为32.3%，比上月下降23.0个百分点；

• 建筑业业务活动预期指数为41.8%，比上月下降22.6个百分点。

整体来说，建筑业2020年除春节影响外，疫情也导致相关指数回落明显。

而从接受问卷调查的统计情况来看，几乎所有的企业均受到疫情影响，其中认为受较大及以上影响占比高达88.63%。如何打好复工战役对建筑劳务企业来说，需要各方协助共同战胜疫情影响。

疫情对建筑劳务企业的影响程度

从政府层面来看，需要针对建筑劳务企业所担心的问题要出台更为细致的指导意见，解决其当前和未来可能面临的金融、税收、工期压缩、成本高涨、用工短缺等实际困难。

另外，为了加强建设工程施工现场疫情防控工作，确保疫情防控和安全生产形势稳定可控，相关地方主管部门还应通过督导服务、日常监督、专项检查等形式，继续加大对施工现场疫情防控措施和安全生产条件随机抽查工作力度，保障相关加强疫情防控的政策措施在企业、在项目真正落实到位。

从行业层面来看，要充分发挥行业协会作用，推动行业企业统筹做好疫情防控和复工复产工作。例如，可以结合行业运行特点，科学制定行业疫情防控工作指南，为建筑劳务企业复工复产提供操作指引，指导行业企业提前制定疫情防控应急标准，细化复工复产突发事件处理措施，努力把疫情带来的影响降到最低。

从企业层面来看，要充分做好施工前准备工作和防疫工作。一方面要针对政府发布的复工申请事项逐个落实，包括协调必须的防疫物资等，还要核实相关地区建筑工人到场时间、数量，物资到场的时间、节奏等；另一方面，要统筹资源调配，如跨地域劳动力是否可以协商按照最近原则就近调配至其它项目。

最后，从个人来看，在工作期间也要从自身做起，充分做好防护，在精神上不能有一丝的松懈。

疫情影响下建筑劳务企业的主要需求